2007年甘肃公务员考试审论材料(部分)

2007年甘肃公务员审论考试的材料主要是关于垄断行业问题的.下面是我们收集到的部分材料,红色部分是我们加上去的,原题没有.

垄断行业部分原材料 
        近年来，我国行业间收入差距不断扩大，部分传统行业如农林牧渔业、采掘业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业等行业的从业者平均劳动报酬相对下降，而垄断行业和部分高新技术产业（如计算机服务业和软件业）的平均劳动报酬水平大幅度提高。按照统计局的统计标准，将国民经济各个领域划分为20多个大行业和50多个小行业。从大行业来看，2000年平均工资最高的是金融保险业13729元，最低的是农林牧渔业5132元，二者相差2.68倍；2004年最高的是信息传输、计算机服务和软件业34988元，最低的是农林牧渔业7611元，二者相差4.60倍。从细分行业来分，2000年最高的是交通运输、仓储及邮电通信业当中的航空运输业21342元，最低的是采掘业当中的木材及竹材采运业4535元，二者相差4.71倍；2004年最高的是金融业当中的证券业50529元，最低的是农、林、牧、渔业当中的林业6718元，二者相差7.52倍。无论大行业和细行业的比较都表明，行业之间的收入差距呈现出大幅度扩大的趋势。
        垄断是造成行业收入差距悬殊的主要原因。目前平均劳动报酬排前10位的行业，除计算机服务业、软件业和专业技术服务业外，其余均为垄断性行业，包括证券业、航空运输业、烟草制品业、电信业、管道运输业、石油和天然气开采业、新闻出版业等。根据有关专家对垄断性行业和非垄断性行业全部单位的泰尔指数的分解分析，行业平均劳动报酬差距中近20%是由于行业垄断带来的，相当于整体不平等程度的五分之一。

        垄断行业高工资与低效率并存，降低整个市场资源配置效率。中国目前的垄断格局多数并不是市场竞争的结果，而是凭借享受政府给予的行政性特权而得以垄断市场，因而工资成本可以通过垄断价格转移出去。较为突出的现象是金融、通信、电力、煤气、航空等行业，居高不下的价格成为其高工资水平的支撑基础。与此同时，垄断部门的高工资并没有带来部门生产效率的高水平，反而是普遍存在的服务与经营的低效率。以资产总量最多的国家电网公司为例，2004年其总资产报酬率只有2.63%，人均利润只有1.1万元/人。国家电网公司2004年负债7344.7亿元，资产负债率达63.8%。垄断部门高工资水平能够在低效率条件下实现，缘于其远远高于社会平均利润的垄断价格。因此，在劳动力市场不完善的情况下，在国家行政性垄断保护下，我国的垄断部门难以进入市场竞争，其劳动的低效率为垄断价格所掩盖，价格的市场导向作用被扭曲，劳动价值无法接受市场的鉴别，整个市场的资源配置效率由此而降低。

      对教育的影响原材料
      一是因为教育成本高昂从而使所谓的上流社会主要面向高收入的垄断群体开放。据上海社会科学院《孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化》调研报告计算，家庭如果要对一个子女实施良好教育，0至16岁的抚养总成本需要25万元，17岁以后到大学毕业的家庭支出需要23万元，合计高达48万元。显然，这样高昂的教育成本只能使大多数中低收入群体停留在低层次教育阶段，社会的高等级职位只能向高收入的垄断阶层开放。调查显示，目前在垄断部门的新增就业中，80％仍然来自垄断群体的自身关系演化系列人员。

　　二是因为高等教育“一卡式收费”从而使中低收入群体成为了高收入垄断群体教育成本的承担者。我国高等教育所实行的面向所有社会成员的“一卡式收费”即所有学校对所有学生收取同一标准学费的制度看起来貌似公平，实际上它已经成为了中低收入群体向高收入垄断群体输送教育成本的管道。因为在目前高等教育经费主要由学生承担的情况下，所有学校对所有学生收取同一标准学费的制度，实际上意味着仅占全社会人口5％和大学生总数30％的少数高收入垄断群体，享受了占全社会人口95％和大学生总数70％的多数中低收入群体所集资（高昂的学费）办起来的高等教育。这种情况不仅使富人以低廉的成本完成了高等教育，更为不道德的是，它使穷人再一次成为垄断的秘密掠夺对象，并使社会日益走向教育贫困化。据调查，目前垄断群体的高等教育已经实现了普及化，而中低收入群体子女接受高等教育的比例则不足3％，且大多数是在地方性的低质量大学就读。

　　三是因为国家财政对教育的低投入从而使高收入垄断群体与中低收入群体在中小学教育方面的差异进一步扩大。近年，中小学教育经费呈现出持续下降态势，据统计，1997年－2004年，全国教育经费总额中的中学所占比重从34．0％降为33．5％，小学所占比重从33．0％降为24．9％，其中农村小学所占比重从20．1％下降为14．8％。《中国青年报》2003年8月27日载：“全国农村学生人均公用教育经费每年低于20元的县大约有30％，公用经费一分钱没有的县大约有10％左右。”这种情况的第一个直接后果就是对低收入的农民子女的义务教育任务大打折扣。据调查，从1986年《义务教育法》颁布之后到2000年实现“基本普及”之前的15年间，全国共有1亿5000多万少年儿童完全没有或没有完全接受义务教育；湖南省有关部门2006年对6个县市的一项调查表明，农村贫困生的失学率高达30．4％（其中小学为39．7％，初中为20．0％），贫困家庭教育支出占其收入的比例竟高达92．1％。

　　中小学教育经费持续下降的另一个直接后果就是垄断高收入群体与一般中低收入群体教育机会差距进一步拉大。据调查，城乡教育机会的差距全国平均在3倍以上，中西部则达到4－5倍；城镇教育机会差距全国平均在2倍以上。在城镇，重点中学与普通中学已经成为了垄断高收入群体与一般中低收入群体教育机会差距的分水岭；由于大量优质教育资源集中在重点中学，所以，上重点中学无疑就是一个人未来跻身于社会上流成员的代名词；但是，仅重点中学1万元到5万元甚至10万元的择校费一项就足以使中低收入群体望而却步。除了教育经费下降给各社会群体带来教育机会差距之外，各地区间的教育经费差距也使低收入群体的教育机会减少。据《2004年全国教育经费执行情况统计公告》显示，甘肃省中小学当年生均预算内公用经费支出状况是，初中119．88元、小学77．98元，而同期北京的数字分别为1356．36和984．52元，两者相差10倍多。这种情况必然使广大的不发达地区的中低收入群体只能接受低质量的有限教育。

    造成土地等产权流失
      1990年代以来，中国的“圈地运动”造成数千万农民失地失业，平均每年流失的耕地数量为1，000万亩以上，人为征、占耕地数量为500万亩，按人均2亩耕地计算，13年间失地农民数量至少达6，500万人次。国务院发展研究中心课题组提供的数据表明，1987年至2001年，中国非农建设占用耕地3，394.6万亩，其中70％以上是征地，这就意味着至少有2，276万亩耕地由原来的农民“集体所有”变成了政府所有。按照《全国土地利用总体规划纲要》，2000年至2030年的30年间，占用耕地将超过5，450万亩，这意味着失地农民的队伍还将急剧扩大